2008年3月12日下午,国家社会科学基金重大课题《法治视野下的政府权力结构和运行机制研究——决策权、执行权、监督权的制约与协调》课题组在中国政法大学学院路校区举行开题报告会。全国哲学社会科学规划办公室副主任佘志远、国务院法制办公室政府法制协调司司长青锋、中国政法大学党委书记石亚军、副校长张保生,以及来自中国社会科学院法学研究所和中国政法大学法学院、政治与公共管理学院、诉讼法学研究院、民商经济法学院、马克思主义学院等部门的专家学者和学生30余人参加了报告会。报告会由中国政法大学科研处处长柳经纬主持。
全国哲学社会科学规划办公室副主任佘志远首先发表讲话,祝贺中国政法大学在国家社科基金重大项目招标中所取得的优异成绩。他肯定了该课题对我国行政法治建设和行政管理体制改革的积极意义,提出了课题研究思路的具体建议,并希望课题组把理论性和实践性都十分鲜明的“政府权力结构和运行机制”这一重大课题的研究工作做好、做细、做实。
石亚军教授在讲话中代表学校向有关领导和专家表示感谢,并表示将积极支持该项目研究工作,为其产出重大成果创造有利条件。石亚军教授还结合他本人主持的国家社会科学基金重大课题《中国行政管理体制现状调查与改革研究》的经验和体会,希望课题组把握时代机遇,注意把课题研究与国家和社会的需求结合起来,为即将开始的新一轮行政管理体制改革提供切实可行的建议和对策。同时,把课题研究与人才培养结合起来,并及时将阶段性研究成果转化为教学内容,实现课题研究效益的最大化。
课题首席专家、中国政法大学法学院院长薛刚凌教授作开题报告。她就课题的选题意义、已有成果、总体框架、研究目标、主要内容、具体思路等作了详细的说明和论证,并对研究进度作了初步安排。她认为,自1982年起,我国先后进行了五次较大规模的行政管理体制改革,也取得了明显成效,但就总体而言,我国行政管理体制与社会发展还不相适应。尤其是政府结构不合理、权力运行机制不顺畅,存在着机构重叠、职能交叉、权责脱节、决策失误、执行不力、监督缺位以及法律保障不足等问题。对此,党的十七大明确提出要“建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制”。“法治视野下的政府权力结构和运行机制研究——决策权、执行权、监督权的制约与协调”的选题就是在这种背景下提出的。它试图在对部分地区各级政府的抽样调查和实证分析的基础上,对我国目前政府权力结构和运行机制,从总体和局部、体系和结构、实体和程序等方面作出状况描述,系统地总结多次改革的成绩及经验、不足及结症,有针对性地提出进一步改革我国政府权力结构和运行机制的建议。薛刚凌教授还表示要通过此次课题研究,培养学生的学术研究和社会实践能力,把课题研究和人才培养紧密结合起来。
国务院法制办公室政府法制协调司司长青锋、中国政法大学政治与公共管理学院刘俊生教授、中国政法大学法学院郎佩娟教授、中国政法大学诉讼法学研究院王万华教授作为子课题专家代表发言,并就课题研究思路、研究方法、研究侧重点等发表了意见和建议。
科研处处长柳经纬在总结发言中感谢各位专家学者的支持,并表示学校将尽最大的努力为课题组各项工作的顺利开展做好服务和保障工作。
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2008年1月,经全国哲学社会科学规划领导小组批准,由全国哲学社会科学规划办公室组织的国家社会科学基金重大招标项目评审结果揭晓。中国政法大学法学院薛刚凌教授为首席专家的《法治视野下的政府权力结构和运行机制研究——决策权、执行权、监督权的制约与协调》课题在众多竞争项目中脱颖而出,获得批准立项(批准号:07&ZD029)。课题组成员分别来自中国政法大学、中国社会科学院法学研究所、中央机构编制委员会办公室、国务院法制办公室、农业部、湖南省人民政府法制办公室等单位,力求形成理论联系实际,多个系统通力配合的研究格局。